民生周(zhou)刊：目前，我國養老服(fu)務體係(xi)存在哪些(xie)問(wen)題(ti)？如(ru)何解決(jue)？
陳(chen)建(jian)奇：主要問題是(shi)，一方麵，養老產業規模(mo)化、標(biao)準(zhun)化、國際化不夠；另一(yi)方麵，老齡事(shi)業(ye)和養老(lao)服務發展不平衡、不(bu)充(chong)分。
第一，養老產業規模化不夠(gou)。一個產業要發展(zhan)，首先(xian)要(yao)有規(gui)模，規模化(hua)水平(ping)是檢驗(yan)養老產業是否(fou)充分的重要標準。目前，我(wo)國養老產業還處(chu)於初級(ji)發展階(jie)段(duan)。有些地(di)方(fang)已經有比較好的模式(shi)，但(dan)效益如何、可否持(chi)續(xu)、能否推(tui)廣(guang)都存(cun)在很(hen)大(da)疑(yi)問。
第(di)二(er)，標準化不夠。養(yang)老服務有個性(xing)化需(xu)求(qiu)，但更(geng)多還是共性需求，要解決的問題比(bi)較(jiao)集中(zhong)，如最基(ji)本(ben)的吃(chi)、住(zhu)、醫、護等，但不少(shao)養老機(ji)構(gou)往往(wang)強(qiang)調(diao)“特色”，不同城市、區縣、街道(dao)，不同鎮，不同(tong)村，養老服務各有(you)“特色”，導致現(xian)有經(jing)驗難(nan)以(yi)推廣，無(wu)法形(xing)成標準化。
第三(san)，國際化不足。日本和(he)北歐(ou)國家老齡化較早，養老產(chan)業曆史(shi)悠久，有成(cheng)熟的模式和經驗，草莓视频app在线观看可以結(jie)合實(shi)際情況研究(jiu)、學習(xi)、借鑒。對於(yu)成功(gong)的(de)國(guo)際(ji)養老業巨(ju)頭的管理經驗，可以引入(ru)國內，盡快(kuai)培育出既(ji)有中國特色(se)又有國際水(shui)平的養老產業。
針對養老事業發展的不平衡(heng)、不充分(fen)問題，黨(dang)的十九(jiu)大報(bao)告指出，新(xin)時代我國社(she)會(hui)主(zhu)要矛(mao)盾是人(ren)民日益(yi)增(zeng)長(zhang)的美(mei)好生活(huo)需要和不平衡不充分發展之(zhi)間(jian)的矛盾。這個矛盾同樣適用於養老事業。
不平衡，一是區域不平衡。一些經濟(ji)發(fa)展好、財(cai)政(zheng)相對充裕的地方，養老做得就(jiu)好(hao)一些。經濟發展相(xiang)對(dui)落後地區(qu)養老事業往往比較落(luo)後(hou)，養老服務(wu)水平比較低(di)。二是社區之間不平衡。同一個(ge)城市(shi)不同的區，或者同一個區的不同社區，養老服務(wu)水平（飲食、醫療(liao)等）都(dou)有很大差異。三是群體之間不平衡。因個人理念和愛好因素等導致(zhi)對養老概念(nian)的理解(jie)不同，但更重要的還是周邊基本養老服務(wu)水平差異對其產生影響。產生(sheng)以上(shang)不平衡的原因各(ge)異(yi)，但主要還是經濟發展水平不同導(dao)致的。
養老事業發展不充分，是下(xia)一步(bu)要著手(shou)解決的問題。首(shou)先要解決供給不足問題。目前(qian)，許多地方的養老服務體(ti)係，為了“有”而建，而不是為了真(zhen)正(zheng)解決問題，導致養老服務能(neng)力不足。同時(shi)，有些地方存在養老資源配置不合理問題，結果(guo)就是錯(cuo)位、缺(que)位並(bing)存。
出現以上問題的原因，一是政策落實不到(dao)位，政策間的協(xie)調不夠；二是資金(jin)保(bao)障(zhang)不到位(wei)。養老體係特(te)別(bie)是養老產業發展，金融(rong)是關鍵(jian)因素，政府應(ying)該為養老產業的發展提(ti)供(gong)金融和財政資(zi)金支持。這就需要進(jin)一步完善(shan)相關(guan)配套政策體係，確保投入的資金能夠真正用(yong)於老齡(ling)事業。
民生周刊：目(mu)前，在很多(duo)城市社區，各類(lei)養老資源相對分散(san)，應如何有效整(zheng)合(he)這(zhe)些社區資源，更好地為(wei)老人提供醫療、就餐、陪伴等服務？
陳建奇：資源(yuan)整合是一個管理(li)問題。解決養老服務資源整合問題，需要從(cong)三方麵(mian)著手，即組建專(zhuan)門管理機構、培(pei)養專門管(guan)理人才(cai)、創新資源管理機製(zhi)。
一是建議組(zu)建老齡服務局。中國未(wei)來會有約5億老年人，占(zhan)總人口30%左(zuo)右(you)，應對老齡化問題已成為我國國家(jia)戰(zhan)略的重要組成部(bu)分。在此形勢(shi)下，可以考(kao)慮組建專門管理機構，更好地統籌相關資源。
二是加快培養專業管理人才。老齡事業發展和養老服務體係建設(she)需要大量專門人才，既包括服務人才，又包括管理人才。
三是推進資源管理創新。養老服務對人力資源需求量極大，僅靠專門(men)人員(yuan)難以完全滿足，需要通(tong)過管理機製創(chuang)新來鼓勵(li)更多年(nian)輕(qing)人投入這項事業。比如，北(bei)京(jing)推出“時間銀行”養老誌願服務互助模式，通過提供養老誌願服務時間積(ji)攢獲得“時間幣”，“時間幣”可(ke)用於兌換相關養老服務，可本人滿60歲(sui)後兌(dui)換(huan)使用，也可轉贈直係親屬。我認(ren)為這是一個很好的管理創新嚐試。
民生周刊(kan)：《“十四五(wu)”國家老齡事業發展和養老服務體係規劃》提出，要推動(dong)老齡事業和產業協同發展。在這方麵，您有什麽(mo)建議？
陳建奇：老齡事業和產業協同發展的關鍵，在於推動養老產業的做大做(zuo)強。
一是數(shu)字化。養老屬(shu)於服務業，需要大量勞動力(li)，為避免與(yu)其他(ta)產業爭(zheng)奪有限的勞動力資源，應努力提高(gao)數字(zi)化或(huo)智(zhi)能化水平，大力發展養老服務智能機器(qi)人，逐步替(ti)代一些現在必須由(you)人力完成的工作。通過(guo)運(yun)用物(wu)聯網、人工(gong)智能等數字技(ji)術(shu)、信息技術來構建智慧(hui)健康(kang)養老體係。
二是標準化。以醫、護(hu)、食、住、養等(deng)基本需求為重點，包括物質需求和精神需求在內，分門別類梳理，製定統一的服務內容和標準，在實踐中補充完善和逐(zhu)步推廣，標準化也(ye)有助(zhu)於規模化推進，個性化服務作為補充。
三是規模化。大量(liang)老齡人口(kou)需要依(yi)托(tuo)規模化的養老服務體係，規模化有助於節約(yue)成本、提升(sheng)效率(lv)，但規模化的實現最終(zhong)需要大量資金支持。可以考慮在養老服務體係發展中通過數字人民幣(bi)提供金融支持，數字人民幣可以跟(gen)蹤貨(huo)幣的來龍去脈，有助於監(jian)督相關資本是否全部服務養老事業。
四是社區化。社區化是解決養老問題的關鍵環(huan)節(jie)，不管是居家還是社區養老，未來95%左右的養老服務需要與社區有關，養老資源特別是醫療資源也必須下沉到社區。
五是國際化。養老產業發展也要對外開放，既要引進來，也要走出去(qu)。一方麵，可以借鑒(jian)北歐、日本等國家先進經驗和成功模式，在京津(jin)冀、長三角(jiao)、珠(zhu)三角等地區考慮引進跨國養老草莓视频在线观看免费投資，促(cu)使我國養老產業加快發展；另(ling)一方麵，鼓勵出(chu)台(tai)專門政策，推動我國養老產業做大做強，走(zou)出國門參與國際競爭。
