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養老觀點|應對老齡化要解決養老服務發展不平衡等問題
發布(bu)者:管理員 瀏(liu)覽量:500 發布時間:2022年04月09日

民生周(zhou)刊:目前,我國養老服(fu)務體係(xi)存在哪些(xie)問(wen)題(ti)?如(ru)何解決(jue)?

陳(chen)建(jian)奇:主要問題是(shi),一方麵,養老產業規模(mo)化、標(biao)準(zhun)化、國際化不夠;另一(yi)方麵,老齡事(shi)業(ye)和養老(lao)服務發展不平衡、不(bu)充(chong)分。

第一,養老產業規模化不夠(gou)。一個產業要發展(zhan),首先(xian)要(yao)有規(gui)模,規模化(hua)水平(ping)是檢驗(yan)養老產業是否(fou)充分的重要標準。目前,我(wo)國養老產業還處(chu)於初級(ji)發展階(jie)段(duan)。有些地(di)方(fang)已經有比較好的模式(shi),但(dan)效益如何、可否持(chi)續(xu)、能否推(tui)廣(guang)都存(cun)在很(hen)大(da)疑(yi)問。

第(di)二(er),標準化不夠。養(yang)老服務有個性(xing)化需(xu)求(qiu),但更(geng)多還是共性需求,要解決的問題比(bi)較(jiao)集中(zhong),如最基(ji)本(ben)的吃(chi)、住(zhu)、醫、護等,但不少(shao)養老機(ji)構(gou)往往(wang)強(qiang)調(diao)“特色”,不同城市、區縣、街道(dao),不同鎮,不同(tong)村,養老服務各有(you)“特色”,導致現(xian)有經(jing)驗難(nan)以(yi)推廣,無(wu)法形(xing)成標準化。

第三(san),國際化不足。日本和(he)北歐(ou)國家老齡化較早,養老產(chan)業曆史(shi)悠久,有成(cheng)熟的模式和經驗,草莓视频app在线观看可以結(jie)合實(shi)際情況研究(jiu)、學習(xi)、借鑒。對於(yu)成功(gong)的(de)國(guo)際(ji)養老業巨(ju)頭的管理經驗,可以引入(ru)國內,盡快(kuai)培育出既(ji)有中國特色(se)又有國際水(shui)平的養老產業。

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針對養老事業發展的不平衡(heng)、不充分(fen)問題,黨(dang)的十九(jiu)大報(bao)告指出,新(xin)時代我國社(she)會(hui)主(zhu)要矛(mao)盾是人(ren)民日益(yi)增(zeng)長(zhang)的美(mei)好生活(huo)需要和不平衡不充分發展之(zhi)間(jian)的矛盾。這個矛盾同樣適用於養老事業。

不平衡,一是區域不平衡。一些經濟(ji)發(fa)展好、財(cai)政(zheng)相對充裕的地方,養老做得就(jiu)好(hao)一些。經濟發展相(xiang)對(dui)落後地區(qu)養老事業往往比較落(luo)後(hou),養老服務(wu)水平比較低(di)。二是社區之間不平衡。同一個(ge)城市(shi)不同的區,或者同一個區的不同社區,養老服務(wu)水平(飲食、醫療(liao)等)都(dou)有很大差異。三是群體之間不平衡。因個人理念和愛好因素等導致(zhi)對養老概念(nian)的理解(jie)不同,但更重要的還是周邊基本養老服務(wu)水平差異對其產生影響。產生(sheng)以上(shang)不平衡的原因各(ge)異(yi),但主要還是經濟發展水平不同導(dao)致的。

養老事業發展不充分,是下(xia)一步(bu)要著手(shou)解決的問題。首(shou)先要解決供給不足問題。目前(qian),許多地方的養老服務體(ti)係,為了“有”而建,而不是為了真(zhen)正(zheng)解決問題,導致養老服務能(neng)力不足。同時(shi),有些地方存在養老資源配置不合理問題,結果(guo)就是錯(cuo)位、缺(que)位並(bing)存。

出現以上問題的原因,一是政策落實不到(dao)位,政策間的協(xie)調不夠;二是資金(jin)保(bao)障(zhang)不到位(wei)。養老體係特(te)別(bie)是養老產業發展,金融(rong)是關鍵(jian)因素,政府應(ying)該為養老產業的發展提(ti)供(gong)金融和財政資(zi)金支持。這就需要進(jin)一步完善(shan)相關(guan)配套政策體係,確保投入的資金能夠真正用(yong)於老齡(ling)事業。

民生周刊:目(mu)前,在很多(duo)城市社區,各類(lei)養老資源相對分散(san),應如何有效整(zheng)合(he)這(zhe)些社區資源,更好地為(wei)老人提供醫療、就餐、陪伴等服務?

陳建奇:資源(yuan)整合是一個管理(li)問題。解決養老服務資源整合問題,需要從(cong)三方麵(mian)著手,即組建專(zhuan)門管理機構、培(pei)養專門管(guan)理人才(cai)、創新資源管理機製(zhi)。

一是建議組(zu)建老齡服務局。中國未(wei)來會有約5億老年人,占(zhan)總人口30%左(zuo)右(you),應對老齡化問題已成為我國國家(jia)戰(zhan)略的重要組成部(bu)分。在此形勢(shi)下,可以考(kao)慮組建專門管理機構,更好地統籌相關資源。

二是加快培養專業管理人才。老齡事業發展和養老服務體係建設(she)需要大量專門人才,既包括服務人才,又包括管理人才。

三是推進資源管理創新。養老服務對人力資源需求量極大,僅靠專門(men)人員(yuan)難以完全滿足,需要通(tong)過管理機製創(chuang)新來鼓勵(li)更多年(nian)輕(qing)人投入這項事業。比如,北(bei)京(jing)推出“時間銀行”養老誌願服務互助模式,通過提供養老誌願服務時間積(ji)攢獲得“時間幣”,“時間幣”可(ke)用於兌換相關養老服務,可本人滿60歲(sui)後兌(dui)換(huan)使用,也可轉贈直係親屬。我認(ren)為這是一個很好的管理創新嚐試。

民生周刊(kan):《“十四五(wu)”國家老齡事業發展和養老服務體係規劃》提出,要推動(dong)老齡事業和產業協同發展。在這方麵,您有什麽(mo)建議?

陳建奇:老齡事業和產業協同發展的關鍵,在於推動養老產業的做大做(zuo)強。

一是數(shu)字化。養老屬(shu)於服務業,需要大量勞動力(li),為避免與(yu)其他(ta)產業爭(zheng)奪有限的勞動力資源,應努力提高(gao)數字(zi)化或(huo)智(zhi)能化水平,大力發展養老服務智能機器(qi)人,逐步替(ti)代一些現在必須由(you)人力完成的工作。通過(guo)運(yun)用物(wu)聯網、人工(gong)智能等數字技(ji)術(shu)、信息技術來構建智慧(hui)健康(kang)養老體係。

二是標準化。以醫、護(hu)、食、住、養等(deng)基本需求為重點,包括物質需求和精神需求在內,分門別類梳理,製定統一的服務內容和標準,在實踐中補充完善和逐(zhu)步推廣,標準化也(ye)有助(zhu)於規模化推進,個性化服務作為補充。

三是規模化。大量(liang)老齡人口(kou)需要依(yi)托(tuo)規模化的養老服務體係,規模化有助於節約(yue)成本、提升(sheng)效率(lv),但規模化的實現最終(zhong)需要大量資金支持。可以考慮在養老服務體係發展中通過數字人民幣(bi)提供金融支持,數字人民幣可以跟(gen)蹤貨(huo)幣的來龍去脈,有助於監(jian)督相關資本是否全部服務養老事業。

四是社區化。社區化是解決養老問題的關鍵環(huan)節(jie),不管是居家還是社區養老,未來95%左右的養老服務需要與社區有關,養老資源特別是醫療資源也必須下沉到社區。

五是國際化。養老產業發展也要對外開放,既要引進來,也要走出去(qu)。一方麵,可以借鑒(jian)北歐、日本等國家先進經驗和成功模式,在京津(jin)冀、長三角(jiao)、珠(zhu)三角等地區考慮引進跨國養老草莓视频在线观看免费投資,促(cu)使我國養老產業加快發展;另(ling)一方麵,鼓勵出(chu)台(tai)專門政策,推動我國養老產業做大做強,走(zou)出國門參與國際競爭。


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