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老齡問題不隻是老年人的問題
發布(bu)者:管理員 瀏覽量:295 發布時間:2022年06月15日

第七次(ci)全(quan)國人口(kou)普查(cha)結果顯示(shi),我國(guo)60歲及以(yi)上人(ren)口達(da)26402萬,占(zhan)總人口的18.70%(其中,65歲(sui)及以上人口為19064萬),已(yi)超(chao)過0至(zhi)14歲人口數量。妥善解決(jue)人口老(lao)齡(ling)化(hua)引發(fa)的(de)社(she)會(hui)問題(ti),事關(guan)國家發展全局,事(shi)關億(yi)萬百(bai)姓福祉。各地各部門履(lv)職盡責,以更(geng)具(ju)針對性、協調性、係(xi)統性的政策保(bao)障(zhang),切(qie)實增強(qiang)老年(nian)人的獲(huo)得(de)感(gan)、幸福感、安(an)全感。


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老有所(suo)養:強化頂(ding)層(ceng)設計(ji)

四(si)世(shi)同堂(tang),同為銀發族的初代子女(nv),照(zhao)料(liao)起家(jia)中(zhong)長(zhang)者,心有(you)餘(yu)而力不(bu)足(zu),換(huan)作(zuo)第(di)三(san)代(dai)子(zi)女看護(hu),養老負(fu)擔(dan)又過(guo)重。這是北京市百歲老人家庭(ting)的真實寫照。

根據《北(bei)京市(shi)老齡事業發展報告(2020)》,該(gai)市每4名戶籍(ji)人口中就(jiu)有一(yi)名老年人,上百歲的老年人已達1438人,長壽特(te)征明(ming)顯。為(wei)此,北京市委(wei)、市政(zheng)府先(xian)後(hou)5次對老齡委組成(cheng)部門作出(chu)調整,成員(yuan)單(dan)位由(you)42家增加至52家,積(ji)極(ji)推(tui)進老齡工作“央(yang)地(di)一體化”和“軍(jun)地一體(ti)化”。該市老齡辦單獨(du)或聯(lian)合成員單位(wei)出台老齡政策100餘項(xiang),形成以《北京(jing)市居家養(yang)老服(fu)務條例》為基(ji)礎(chu),以老年社會保障體係、老年健(jian)康服務體係、養老服務體係為支撐(cheng),老齡事業和(he)產業協(xie)同發展的老齡政策製度(du)體係,保證城鄉(xiang)社區老齡工作有人抓、老年人事情(qing)有人管(guan)、老年人困(kun)難有人幫。

動態(tai)跟(gen)蹤(zong)調(diao)查研究對於實時(shi)、客(ke)觀(guan)認(ren)識(shi)老年人口需求(qiu)變(bian)化情況(kuang)及(ji)老齡事業開(kai)展狀(zhuang)況,進而科(ke)學把(ba)握(wo)養老供(gong)需(xu)差(cha)距(ju)具有決策(ce)參考(kao)價(jia)值,這(zhe)件(jian)事,吉(ji)林省已堅持(chi)5年之久。自2016年以來,長春(chun)市老齡辦(ban)聯合吉林大(da)學對(dui)標全國老齡事業(ye)“十三五(wu)”規(gui)劃三級指(zhi)標,動(dong)態性地開展(zhan)每(mei)兩年一次的常態化跟蹤實(shi)踐調研(yan)。通(tong)過梳(shu)理老齡事業發展中遇(yu)到(dao)的新挑戰和新(xin)機(ji)遇發現,要(yao)進一步(bu)破(po)除(chu)醫養結(jie)合(he)養老機構信(xin)任(ren)危機,提(ti)升(sheng)“低(di)保邊(bian)緣戶”和“貧(pin)病交加(jia)老人”關愛(ai)服務體係建(jian)設(she),創(chuang)新高(gao)齡老年人和殘疾(ji)老年人養老服務(wu)運(yun)行模式等(deng)。結合調研,吉林省從(cong)養老保障、養老服務(wu)、老年優待、老年維權(quan)、老年社會參與等角(jiao)度,構建多(duo)元共(gong)治養老服務(wu)體係。

“老吾老,以及人之老。”四川(chuan)省將(jiang)古(gu)訓(xun)融(rong)入(ru)養老服務生動實踐(jian)。省(sheng)委、省政府(fu)激(ji)活(huo)老年協會群(qun)眾互助(zhu)自(zi)治功能,鼓勵(li)基層老年協會、基層群眾性自治(zhi)組織(zhi)等開展互(hu)助式養老服務。截(jie)至2017年年底,城鄉社區(qu)老年協會總(zong)數(shu)超4.7萬(wan)個,建會率(lv)超90%。省、市兩級(ji)財政每年安排近4000萬元(yuan),對當(dang)年評選出的2000個(ge)示範性(xing)老年協會采取(qu)以獎代補方式(shi)予(yu)以經費(fei)支持,部分(fen)縣級財(cai)政按每名(ming)老年人補助2元~10元的標(biao)準納入預算安排,或(huo)者(zhe)按(an)當年土地收入的1%進(jin)行(xing)資金投(tou)入,保障老年協會運行需要和持續(xu)發展。此(ci)外,該省還(hai)積極引導慈善(shan)組織和社會力量(liang)參與(yu)支持。

老有所醫:緊密(mi)醫養銜(xian)接(jie)

“醫養結合是(shi)實現健康(kang)老齡化的重(zhong)要途徑(jing)”,這在多地成為製定(ding)老齡政策的根(gen)本(ben)遵(zun)循(xun)。我國養老呈現“9073”格局(ju)(即(ji)90%左右居家養老,7%左(zuo)右(you)依(yi)托社區支持養老,3%入住(zhu)機構養老),醫養結合服務重點(dian)落(luo)在家庭和社區。

江(jiang)蘇省蘇(su)州(zhou)市構建了(le)15分鍾(zhong)衛(wei)生(sheng)健康服務圈(quan),配足培(pei)優全科醫(yi)生隊伍(wu),讓(rang)老年人常見病、多發病在基層醫療衛生機構全科門(men)診(zhen)就得以解(jie)決。

在四川省,政府以縣(xian)域(yu)或鄉鎮(街(jie)道)為單位開展老年人健康專(zhuan)項基線(xian)調查,摸(mo)排轄(xia)區不同(tong)年齡結構老年人身(shen)心(xin)健康狀況、疾病譜(pu)及健康危(wei)險因(yin)素(su),明確每個縣至少有1家綜合醫院開展老年健康綜(zong)合評(ping)估(gu)和健康等級劃(hua)分工作;支持基層醫療衛生機構開展家庭病(bing)床(chuang)服務,為確(que)有需要的老年人提供上門醫療(liao)護理服務。同時,該省推動有條件的社區衛生服務中心設立(li)以日間護理為重點的社區衛生服務站,多元化開展社區醫養結合服務。

北京市平穀區以“讓社區養老成為平(ping)穀醫療的第二住院(yuan)部(bu)”為目(mu)標,區衛生健康委將社區衛生服務站(zhan)嵌(qian)入養老機構,負責院內(nei)老年人的巡診、急救(jiu)、健康管理(li)等工(gong)作;以“讓居家養老成為平穀(gu)醫療的家庭病房(fang)”為目(mu)標,區衛生健康委搭(da)建“醫護到家”服務平台,在全係統招(zhao)募(mu)具備(bei)資(zi)質的居(ju)家養老醫護誌(zhi)願者,為高齡、失能(neng)失智老年人提供入戶(hu)診療服務。

老無(wu)所憂(you):完備托底(di)保障

黨的十(shi)九屆(jie)五中全會提出,健全多層次社會保障體係,全麵(mian)推進健康中國建設,實施(shi)積極應對人口老齡化國家戰略。

近(jin)年來,基本養老保險覆蓋(gai)範(fan)圍(wei)不斷擴大,基本養老保險(xian)待(dai)遇水平穩(wen)步提高;全國基本醫療保險參(can)保率穩定在95%以上,異地就醫直(zhi)接結算、門診費用跨省結算(suan)等配(pei)套(tao)政策日(ri)趨完(wan)善。與此同時,部分城市積極開展長期(qi)護理保險製(zhi)度試點,在製度框架(jia)、政策標準、運行機製、管理辦法等方(fang)麵進行有益探(tan)索(suo),取得初(chu)步成效(xiao)。

以河(he)北省邢(xing)台(tai)市巨鹿縣為例(li),按年度隨基本醫療保險費一同繳納(na)長期護理保險費,參保人符(fu)合規定條(tiao)件的,入住機構可報(bao)銷65%、居家護理可(ke)報(bao)銷(xiao)85%。截至2020年11月(yue),該縣長期護理保險定點服務機構(gou)已達15家,全縣參保人數38萬人,累計3360人得到長期護理保險待遇,基金(jin)累計支(zhi)出2790萬元,其(qi)中為貧困失(shi)能群眾(zhong)減(jian)少費用1136萬元。

此外,社會福(fu)利(li)水(shui)平不斷提高。廣(guang)東(dong)省在全省推動老年人意(yi)外傷(shang)害(hai)綜合保險,保費由政府統(tong)一支付,手(shou)續由市、區老齡辦統一辦理。江蘇省同樣支持老年人及其家庭投保意外傷(shang)害綜合保險,全麵鋪(pu)開駐點服務網(wang)絡(luo),推廣線上(shang)投保、線上理賠(pei)等業務,實現(xian)快(kuai)速投保、高效理賠。

安徽省亳(bo)州市將全市失能五保老年人供養補(bu)助標準(zhun)提高至每人每年3.6萬元,提高部分由市縣兩(liang)級財政按照4∶6比例進行分攤,資金按季(ji)度撥付至鄉鎮(zhen)衛生院賬戶。

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